在天津市档案局馆深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）
（2008年10月14日）
荣华
会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话和张高丽书记在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批学习实践活动单位主要负责同志专题研讨班的重要讲话精神，按照中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，对局馆开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的十七大精神、坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是适应国内外形势的深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是站在新的历史起点、实现天津档案事业科学发展和谐发展率先发展的难得机遇。我们一定从战略和全局的高度充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻党的十七大精神、用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部的重大举措
思想理论建设是党的根本建设，理论创新引领各方面创新，理论武装各级领导班子、领导干部和广大党员至关重要。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是档案工作发展的根本指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。当前，用科学发展观武装局馆广大党员干部特别是领导干部的思想，进一步解放思想、转变观念、增强共识是一项重要而紧迫的任务。通过学习实践活动，要引导广大党员干部特别是处以上领导干部牢牢把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观的立场、观点和方法，分析和解决档案工作中不适应不符合科学发展观要求的突出问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步在档案事业科学发展的要求是什么，贯彻科学发展带来的发展机遇是什么，落实科学发展应该做些什么等重大问题上达成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，使科学发展观成为重新审视和进一步发展档案工作的强大思想武器。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高局馆领导科学发展能力、保持党的先进性的必然要求
档案工作实现又好又快发展，关键在于广大党员干部特别是各级领导干部领导科学发展的能力和水平。2003年中央提出科学发展观以来我们认真落实科学发展观的要求，提出了推动档案事业科学发展的“五个统筹”，针对档案工作中的薄弱环节，每年突出一个工作重点，极大地促进了档案工作的统筹协调发展。在全市“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动中，局党组坚持“三个善于”，进一步提出了“一二三四”的奋斗目标和工作思路，对档案工作进一步科学发展作出了新的规划部署。面对市委市政府的新要求，人民群众对档案服务的新期待，面对新一轮大发展的新形势新任务新课题，广大党员干部特别是领导干部的思想观念、能力素质、管理手段、创新能力还不大适应、不完全符合，用科学发展观的思想和理念落实市委和局党组目标要求的能力还不强。开展学习实践活动就是要通过参加学习培训、交流研讨、调查研究、召开民主生活会、专题档案服务、征文演讲以及业务技能比武等实践载体，使大家投身到落实科学发展观的伟大实践，把科学发展观的思想和要求落实到实际工作当中，在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，这既是对更新思想观念的一次大跃进，也是对提高工作水平的一次大跃进。使我们的领导能力得到新提高，党的先进性得到保持和发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是实现档案事业又好又快发展的难得机遇
当前，天津档案工作的发展正处在一个新的历史起点上。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一方面，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当今中国正在发生广泛而深刻的变革，我国发展呈现出一系列的阶段性特征，党的自身建设面临着许多新课题新考验。当今天津发展正处在一个关键时期，担负着“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的艰巨任务，担负着加快滨海新区开发开放的重大责任。档案工作作为全市工作的重要组成部分，作为各项事业发展的一项基础性工作，抓住机遇加快发展实现更好地为全市经济社会发展服务，迫切需要我们更新思想观念、创新体制机制、改进工作作风、提高领导能力，我们面临着必须超越自我的挑战。另一方面，深入学习实践科学发展观活动为档案工作加快发展带来了难得契机。科学发展观要求经济社会同步协调发展，而且更加注重加快发展社会事业，为档案事业自身发展提供了有利的外部条件。天津经济社会三个层面联动发展，加快推进滨海新区开发开放等各项建设，为档案服务的开展提供了更大舞台。用科学发展观统领档案事业，要求档案工作本身也要实现统筹协调发展，这就为档案事业的发展提供了内在动力。要通过学习实践活动，牢牢把握加快档案事业发展的最大最难得的机遇，突出实践特色，着重解决在建立两个体系、档案创新服务和档案人才培养方面存在的突出问题，推动档案事业又好又快发展迈出新的更大步伐。
二、认真贯彻中央和市委的决策部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
局党组高度重视开展学习实践科学发展观活动，及时组织处以上领导干部学习中央和市委的文件，根据中央和市委的实施意见制订了实施方案，决定从现在起至2009年2月底在局馆开展深入学习实践科学发展观活动。
（一）开展学习实践活动的指导思想和总体要求
开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，以“创造干事新环境，完善发展新目标，打造服务新亮点，实现档案事业新发展”为载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使档案工作更加符合科学发展观的要求。牢牢把握中央和市委提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，最大限度地把广大党员干部群众的积极性主动性创造性引导到科学发展上来，努力促进档案工作又好又快发展。
（二）学习实践活动要突出“三个重点”：
把握学习实践活动的总体要求和部署，按照张高丽书记重在武装思想、重在解决问题、重在实际效果的要求，要重点把握学习实践活动的思想性、实践性和实效性。
1、要注重思想性，在深化理论武装上下工夫
搞好学习实践活动，提高思想认识是基础。要认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于科学发展的论述，认真学习十七大报告和胡锦涛总书记和张高丽书记在全党和全市动员大会上的重要讲话，进一步深化对新世纪新阶段世情、国情、党情的认识，深化对开展学习实践活动重大现实意义和紧迫性的认识，深化对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，深化对深入贯彻落实科学发展观一系列重大问题的认识，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，做到真学、真信、真懂、真用。要深刻认识新变化新要求新期待，通过深化理论武装，进一步深化用科学发展观统领档案工作的认识，更加坚定档案工作科学发展的信心。
2、要注重实践性，在解决突出问题上下工夫
搞好学习实践活动，解决突出问题是关键。要下力量研究解决思想观念、两个体系建设、档案创新服务和人才队伍建设方面存在的突出问题，主要包括以下七个方面：一是思想不够解放，思想观念、创新能力不能适应档案事业科学发展的要求；二是档案事业发展规划不够清晰，实现两个转变、建立两个体系步骤不够明确；三是档案服务基础设施不能适应发展需要，特别是馆舍条件制约着社会功能的发挥；四是档案资源结构不能适应人民群众的需求，特别是民生档案资源不足；五是档案服务能力不能适应经济社会发展要求，档案信息服务方式落后；六是档案资源管理不适应更好地服务社会的要求，资源分散，利用率低，整合开发力度小；七是档案队伍建设不能适应新形势新任务的要求，特别是人才队伍建设推动力度不够大。要采取有效措施，明确领导分工，落实工作责任，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的全过程。
三是要注重实效性，在推动科学发展上下工夫
开展学习实践活动，取得实际效果是目标。学习实践的收获，最终要体现在树立科学发展的思想观念和思维方式上，体现在谋划科学发展的工作思路和具体措施上，体现在领导科学发展的工作能力和实际效果上，要在以下七个方面取得重大进展。一是进一步解放思想，开拓创新，在完善科学发展规划上取得重大进展；二是加快推进市及区县档案馆舍建设，在档案基础设施建设上取得重大进展；三是加强人才队伍建设，在推进档案“185人才工程” 上取得重大进展；四是推进干部队伍和机关建设，在提升局馆环境面貌和干部职工精神风貌上取得重大进展；五是加强档案资源建设，在推动建立民生档案资源上取得重大进展；六是创新服务方式，在提升档案网站服务功能和整合档案资源上取得重大进展；七是深化档案信息资源开发，在档案文化产品研究开发上取得重大进展。
（三）学习实践活动要遵循“四个原则”
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，牢固树立机遇意识、创新意识和实干意识，破除封闭保守、观念陈旧，在增强大档案、大开放、大服务意识上取得新突破；破除安于现状、不思进取，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气；破除作风飘浮、标准不高，大力弘扬求真务实的精神，坚持高标准严要求，善于总结发扬天津档案工作的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于结合工作实际消化吸收再创新，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使档案工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。坚持理论联系实际，在学习中推动实践，在实践中深化认识，重在武装思想，重在解决问题，重在实际效果。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、市第九次党代会和市委九届二次、三次全会精神及一系列决策部署结合起来，与拓展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动成果结合起来，与推动局馆各项工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，真正做到重落实、见效果、上水平。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，倾听民声、了解民意、集中民智，广泛听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿活动全过程，动员广大干部群众投身贯彻落实科学发展观的实践。把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，提出整改的措施。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，支持干事创业的干部。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。
（四）学习实践活动要达到“五个目标”
学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加（包括工人党员）。非党员处级干部要积极参加学习实践活动，要根据特点组织好离退休党员参加活动。要坚持两个统一即学习与实践相统一，改造客观世界与主观世界相统一，具体要达到以下五个目标要求：
1、思想认识达到新高度。深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深刻认识中央和市委对档案工作的新要求，深刻认识全市人民对档案工作的新期待，进一步按科学发展观的要求解放思想，转变不适应不符合科学发展的思想观念，进一步在档案事业科学发展的要求是什么，贯彻科学发展带来的发展机遇是什么，落实科学发展应该做些什么等重大问题上达成共识，切实增强推动档案事业又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感。
2、能力素质得到新提升。坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持改造主观世界与客观世界相统一，着力提高机关党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，提高科学决策、统筹发展、开拓创新的能力，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、规划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，促进党员干部讲党性、重品行、作表率，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的坚强集体，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
3、解决问题取得新成效。紧密结合局馆的工作实际和党员干部的思想实际，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终，进一步明确全市档案事业发展的总体思路，完善两个体系建设的科学发展目标规划，努力在高水平建设覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系、搞好档案优质服务方面取得新进展。
4、创新机制取得新突破。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对档案工作管理体制和档案服务机制中与科学发展观不适应的地方，加大对难点问题的攻坚力度，研究制定推动档案事业健康发展的政策规定和规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
5、科学发展再上新水平。坚持把务求实效促进发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。通过学习实践活动，创新能力显著增强，发展目标更加坚定，基础建设显著加强，档案服务水平进一步提升，环境面貌显著变化，努力在贯彻落实科学发展观、推动档案工作又好又快发展方面走在全国前列。
三、切实加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
局党组要把开展学习实践活动作为事关全局和长远的一件大事来抓，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导，落实领导责任
局党组全面负责局馆的学习实践活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，分管领导认真履行直接责任人的职责，部门主要负责人切实履行具体责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要充分发挥带头作用，带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。局馆成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，荣华同志担任组长，刘同芝、张俊桓、吴芬、方昀同志担任副组长。领导小组下设办公室，刘同芝同志兼任办公室主任，抽调专人开展工作。按照中央和市委的统一部署要求，抓好局馆的学习实践活动。
（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围
充分运用天津档案杂志、档案网站等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，充分发挥舆论宣传对学习实践活动的引领和推动作用，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾，两手抓，两促进
统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个部门的活动安排，促进学习实践活动的顺利开展。增强推动局馆工作又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同完成今年的目标任务和双新工程结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，影响重大，意义深远。我们一定要抓住开展学习实践活动的重大机遇，扎实推进学习实践活动，深化理论武装，解决突出问题，切实取得成效，为档案工作又好又快发展提供坚强的思想政治组织保证，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。