天津市档案局馆关于开展“解放思想、
干事创业、科学发展”大讨论活动的实施意见
为深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，全面落实胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，努力开创档案工作的新局面，按照市委的部署，结合局馆工作实际，局党组决定在全体干部职工中开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。现制定安排意见如下：
一、开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的重要性和紧迫性
当前，档案工作的发展正处在一个关键时期。全面贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时的重要讲话精神，深入落实市委的各项部署，顺应全市经济又好又快发展、改善民生促进社会和谐、文化大繁荣大发展的新要求，新期待，扎实推进今年档案工作的20项双新工程和各项任务，任务艰巨紧迫。我们的机遇前所未有，挑战前所未有。抓住机遇，迎接挑战，开创档案各项工作的新局面，关键取决于解放思想的深度和广度。进一步解放思想，在当前形势下比以往任何时候都更加紧迫。一是进一步解放思想是新形势新任务对档案工作的必然要求。进入新世纪新阶段，党中央作出了一系列重大决策部署，对天津发展提出了更高要求。天津要实现“两个走在前列”和“一个排头兵”的目标，档案工作就必须跟上天津加快发展的步伐，也要走在全国前列和争当排头兵。我们要以思想的大解放促进档案管理和档案服务的大发展，紧紧抓住天津加快发展的大好机遇，努力实现档案事业科学发展率先发展，为各项中心工作和人民群众搞好服务。二是进一步解放思想是重新认识档案工作重要性充分发挥档案服务功能的必然要求。中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志针对档案部门存在的安于现状、无所作为、不思进取现象提出了六点新的更高要求。我们要进一步认清档案工作的性质、地位和作用，进一步增强光荣感、责任感和使命感，从而更加热爱档案工作，更加自觉地投身档案事业，使档案事业在新一轮的大发展中充满生机和活力。三是进一步解放思想是实现档案工作赶超先进科学发展的必然要求。实践证明，解放思想是正确行动的先导，任何重大的变革，都要以思想解放为前提。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。要实现档案工作的重大变革，实现档案工作的赶超跨越，实现档案事业的科学发展，我们必须深刻认识党中央对解放思想的新定位，对党的思想路线的新认识，对坚持解放思想的新要求，我们必须深刻认识解放思想的新内涵，克服小富即满，小进即安的小农经济思想，把解放思想的新要求体现在比学先进，赶超先进上，体现在推动档案事业科学发展率先发展上。
通过开展大讨论活动，要深刻领会和把握科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，转变不符合科学发展观的思想观念，解决不符合科学发展观的突出问题，切实提供领导干部的领导能力和水平，切实增强广大党员干部实践科学发展观的自觉性和坚定性，切实推动机关思想道德建设和文明程度的提高，做到站在高起点，抢占制高点，达到高水平。
二、开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的指导思想
开展大讨论活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，着力解决影响档案工作发展的体制机制、思想观念、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，努力做到在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。要引领广大党员干部群众热爱天津、建设天津、发展天津，倡导良好的社会风尚，形成局馆上下团结和谐稳定，风正气顺心齐，想干会干干好的环境氛围，促进20项双新工程和全年目标任务的完成，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新贡献。
三、开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的主要内容
开展大讨论活动的主要内容是：
1.进一步解放思想、更新观念，用创新的精神、创新的举措实现新发展，开创新局面。必须居安思危，树立强烈的机遇意识和发展意识，在转变思想观念上下工夫，紧跟形势发展的要求和时代前进的步伐，不断研究新情况，解决新问题。善于总结发扬档案工作的好做法，善于学习借鉴先进省市的先进经验，善于结合工作实际消化吸收再创新，创造性地开展工作。
2.扎实落实市委市政府一系列决策部署，围绕滨海新区开发开放、加快民营经济发展、加强重点工程建设和新农村建设、促进天津文化大发展大繁荣等中心工作，找准档案工作服务经济社会发展的着力点和落脚点，为推动经济社会又好又快发展走在全国前列搞好服务。
3.高度关注民计民生，围绕社会保障、劳动就业、医疗卫生、城市拆迁和政府信息公开、家庭建档服务等，在转变作风搞好服务上下工夫，努力为在保障和改善民生、促进社会和谐走在全国前列搞好服务。
4.准确认识滨海新区的功能定位，创新档案工作体制机制，创新档案信息资源整合模式，为实现滨海新区更好发挥在改革开放和自主创新中的重要作用搞好服务。
5.以迎办奥运会和夏季达沃斯论坛为契机，进一步加强重大活动档案的收集管理和利用，进一步改善局馆工作环境面貌、工作秩序和机关作风，进一步激发党员干部群众热爱天津建设天津发展天津，热爱档案事业发展档案事业的积极性、主动性和创造性。
6.切实改进作风，求真务实，真抓实干。着力解决思想不艰苦，作风不扎实，工作不努力漂浮浮躁的工作作风，坚持高标准，增强实干意识，苦干意识，用心把握，用心工作，用心落实，作风要转变，工作要上去，干部要下去。
要以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，着力解决好以下几个问题。一要着力解决体制机制问题，以更大的决心、更大的力度推进改革创新，在加强公务员管理和领导干部考核制度方面取得新突破，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的能干事、多干事、干成事的体制机制，为档案事业发展提供强有力的保障。二要着力解决思想观念问题，破除无所作为、自我封闭的思想观念，在增强大档案、大开放、大服务意识上取得新突破，推动全市档案工作大发展。三要着力解决精神状态问题，破除不思进取、贪图享受的精神状态，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，顽强拼搏，奋发有为，为党和人民建功立业。四要着力解决工作作风问题，破除浮躁懒惰、标准不高、要求不严的问题，大力弘扬求真务实的精神，坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干在点子上，干出高水平，干出新业绩，经得起实践、群众和历史的检验。五要着力解决领导干部领导科学发展水平问题，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展的本领，提高开拓创新的本领，提高服务社会主义市场经济发展的本领，努力在基础设施建设、档案创新服务、档案信息化建设和干部队伍建设方面实现“后起赶超”，实现档案工作历史性跨越。
四、开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的总体安排
整个活动在三个方面展开：
一是推动深入学习实践科学发展观。以处级以上领导干部为重点，以科学发展观为主题，以深化改革、加快发展为目标，以党组学习中心组和处室为主要组织形式，以办班培训、研讨、演讲等多种方式为载体，引导广大党员干部深入学习实践科学发展观。通过学习讨论，准确把握天津发展的阶段性要求，准确把握市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力破除影响档案事业科学发展的陈旧观念和传统习惯，着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制，着力解决各级领导干部精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题，对照先进，查找差距，改革创新，努力开创档案工作新局面。
二是提高局馆干部职工文明素质和局馆文明程度。以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建文明单位为载体，着力加强和谐机关建设。认真查找局馆环境、文明风尚等方面存在的突出问题，广泛深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园”活动，动员广大干部职工努力在建设优美的局馆环境，创造良好的工作秩序，培育文明和谐的机关风尚，提供优质高效的社会服务上取得明显成效，使局馆面貌和文明程度有一个大的提高。
三是形成干事创业的浓厚氛围。通过解放思想、更新观念，扎实落实市第九次党代会以来市委市政府的各项工作部署，做到干在实处、取得成效、走在前列、科学发展，是这次大讨论活动的根本目的。各处室要采取学习讨论、调查研究、提意见、献良策等方式，查摆自身与全国先进地区的差距及原因，抓紧制订本处室科学发展、率先发展的目标规划和措施，把大讨论的成果转化为加快发展创新服务的实际行动。局处两级领导干部要统一思想，振奋精神，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。
大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段进行。要深刻认识开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的重大意义。要对照科学发展观的要求、对照先进地区查找差距，分析原因，研究解决问题的办法。要边学习、边讨论、边整改，明确整改思路，制定整改措施，着力建立长效机制。三个阶段的内容要紧密相连，融会贯通，把学习文件、更新观念、群众参与、学干结合、边学边改贯穿于大讨论活动的全过程，务求取得实实在在的效果。
（一）学习发动阶段（3月——4月）
召开局馆“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会。主要负责同志作动员部署，进行广泛深入的思想发动。要把市委关于解放思想大讨论活动的精神和部署要求传达到每一名党员干部群众，切实把思想认识统一到市委精神上来。各处室要利用每周五学习日，组织开展集中学习，集中学习不少于6次。要举办处级以上干部学习班，每人至少要写出一篇学习体会，并认真完成读书笔记。同时，通过多种形式组织好广大党员干部的学习，结合“重新认识档案工作”
大讨论，举办“解放思想，搞好档案服务”演讲比赛。适时组织召开学习发动阶段总结大会，交流学习体会。
（二）查找差距阶段（5月）
要按照张高丽书记讲话的要求，结合学习贯彻令计划同志重要讲话精神，各处室要紧密联系思想和档案工作实际查找差距。主要方法是学习讨论、外出学习和座谈讨论。一是从自身查找影响发展的因素，特别是查找出制约发展的思想观念、思想认识、精神状态、工作作风及干劲上的差距，明确改进的措施。二是对照先进地区查找差距，分析原因，进一步完善工作目标和思路。三是各部门之间要互相比学，查找差距。在个人自查的基础上，充分听取各方面的意见，各部门都要形成一份综合性的、高质量的自查报告。
（三）整改提高阶段（6月——7月）
各部门要围绕查找的问题，边学习、边讨论、边整改，明确思路，建立完善相关制度和长效机制，制定整改措施，把大讨论活动的成果落到实处。完成解放思想大讨论活动总结，适时召开解放思想大讨论活动总结交流会，向干部群众进行通报。
五、开展“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的总体要求
（一）精心组织，加强领导。要对深入开展大讨论活动精心组织、周密安排。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，要利用规定的学习时间，认真组织好本部门的学习，领导干部要带头学习。要认真学习张高丽同志的重要讲话、党的十七大、十七届二中全会和市第九次党代会、市委九届二次、三次全会精神。进一步提高对档案工作重要性的认识，把思想认识行动高度统一到中央的要求上来，统一到市委的各项部署上来。通过学习要深刻认识党中央对天津工作的新要求，深刻认识国内外形势的新变化，深刻认识全市人民过上更好生活的新期待，深刻认识天津经济社会发展对档案工作的新要求，紧紧抓住千载难逢的机遇，积极应对更加严峻的挑战，进一步增强危机感、紧迫感。
（二）边学边改，务求取得实效。要以开展大讨论活动为契机，引导党员干部群众紧密结合档案工作实际，边学习、边讨论、边整改。各部门都要在认真查找差距的基础上制订切实可行的整改措施，把大讨论活动的成果体现到档案事业又好又快发展上，体现到加快落实20项双新工程和各项目标任务上。一是服务经济又好又快发展上取得新进展。二是服务民计民生构建社会和谐上取得新成效。三是开发档案文化产品促进文化大繁荣大发展上取得新成果。四是创新体制机制加强干部队伍建设上取得新突破。在构建覆盖人民群众的档案资源体系和利用服务体系上取得实实在在的效果。
（三）搞好督促检查，注重效果。机关党组织要切实加强对活动的指导和检查，适时听取部门汇报，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。各部门要做好学习讨论记录，做到学习内容、时间、人员、效果四落实，充分发挥党员的先锋模范作用。各部门要结合自身实际，制定具体实施办法。要紧紧围绕思想工作实际，讲求实效，坚决防止形式主义，按照“三个善于”用心把握，避免走过场，出偏差。开展大讨论活动的情况要及时向机关党委报告。