在天津市“解放思想、干事创业、

科学发展”动员大会上的讲话

张高丽

（2008年3月1日）

今天,市委在这里召开大会,动员全市上下解放思想、干事创业、科学发展。这是全面贯党的十七大和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记考察天津工作时重要讲话精神的重大举措；是坚持党的思想路线，弘扬改革创新时代精神的必然要求；是加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，推动科学发展和谐发展率先发展的迫切需要，对于全面开创天津改革开放和现代化建设的新局面，更好地负起中央的重托、历史的使命、人民的愿望，具有重要的意义。

市委对开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动高度重视，作了充分的准备。去年以来，我们组织部委办区县局领导干部先后到上海、广东、北京等8个省市学习考察，举办了市委理论学习中心组读书会，组织市领导同志围绕天津发展的重大问题开展深入的调查研究，形成了一批重要的调研成果。市委常委会多次召开会议，进行研究讨论，决定从现在起到7月底，在全市广大党员干部群众中开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活

动。各地区、各部门、各单位一定要按照市委的要求，把大讨论活动组织好、开展好，务必取得实实在在的效果。

刚才，兴国同志传达了胡锦涛总书记的重要讲话。栋梁、利军、升华同志还要围绕推动经济又好又快发展、加快滨海新区开发开放、迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办等重点工作作发言，长顺、全喜同志和市民代表也将发言。下面，我讲三个问题。

一、认清形势，深化认识，进一步增强解放思想、干事创业、科学发展的紧迫感和自觉性

综观国内外发展大势，综观天津发展进程，我们已经站在了科学发展的历史起点上，处在了一个十分关键的时期。机遇前所未有，挑战前所未有。我们必须立足发展的大背景，着眼发展的大趋势，置身发展的大格局，来审视、谋划、推进天津的发展。

一是要深刻认识党中央对天津工作的新要求。进入新世纪新阶段，党中央作出了一系列重大决策部署，对天津发展提出了更高要求。胡锦涛总书记、温家宝总理分别来我市考察，作出了重要指示，提出了殷切期望，2005年，党的十六届五申全会明确提出，继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。这是继上世纪八十年代兴办经济特区、九十年代开发浦东新区之后，党中央作出的又一重大决策。2006年，国务院批复了天津城市总体规划，强调提出天津是环渤海地区的经济中心。要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。进一步明确了天津的城市定位。2007年，党的十七大报告指出，更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。今年元旦前夕，胡锦涛总书记再次来天津考察，希望我们在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。同时还强调，推进滨海新区开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署，所有这些充分表明，党中央对天津的高度重视，对天津党员干部群众的巨大信任和殷切期望。能不能把各项工作搞得更好，决不仅仅是天津自己的事情，而是关系区域经济协调发展、关系国家战略部署实现的大事。我们一定要深刻认识党中央的战略部署，深刻认识“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，着眼发展全局，紧紧抓住千载难逢的机遇，积极应对更加严峻的挑战，不负重托，不辱使命，努力为全国的发展作出应有的贡献。

二是要深刻认识国内外形势的新变化。当今世界正处在大变革、大调整之中，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，围绕市场、技术、资源能源的竞争更加激烈。我国经济社会进入科学发展的历史阶段，全国各地都在自觉按照科学发展观的要求，以宽广的视野，与世界先进国家和地区进行比较，确定发展目标和发展任务，势头十分强劲。可以说，前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退，小进也是退。面对这样的竞争态势，天津怎么办？我们必须按照胡锦涛总书记在十七届二中全会提出的决不能骄傲自满、决不能停滞不前、更不能夜郎自大的要求，全市上下团结一心、只争朝夕、全力以赴、干事创业、科学发展，奋力走在前列，尽快壮大经济实力和综合竞争力。我们的有利条件很多，有历届市领导班子打下的良好工作基础，有明显的区位比较优势，有全市人民全面贯彻落实中央要求的强烈愿望，特别是面临着加快滨海新区开发开放的历史性机遇，我看天津是大有希望的。今年是我国改革开放30周年，中央将隆重举行纪念活动。一些省市纷纷开展新一轮解放思想大讨论活动，以新的思想解放推动经济社会又好又快发展。有一种现象值得总结，越是发展快的地方，越是发展水平高的地方，越是强调解放思想、更新观念，越是注重深化改革、扩大开放。这是完全符合辩证唯物论的认识论的。只有不断更新思想观念，最大限度开发主观世界的潜能，才能为实现科学发展、创造物质财富提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。我们一定要牢固树立忧患意识，进一步增强危机感、紧迫感，坚定不移地继续解放思想，树立世界眼光，加强战略思维，充分利用有利条件，在激烈的竞争中牢牢把握发展的主动权。

三是要深刻认识全市人民过上更好生活的新期待，去年以来，市委、市政府作出了一系列决策部署，确定了“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，统筹滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，实施了20项民心工程、加快推进40项重大工业项目、20项自主创新产业化重大项目、区县145项重大项目建设，制定实施了加快社会主义新农村建设的20条意见、加快服务业发展的30条意见、加快民营经济发展的20条意见，各方面工作都取得了新的进展。但我们也要清醒地看到，综合经济实力还不够强，发展水平还不够高，体制机制还不能很好适应经济社会发展的要求，城乡规划、建设、管理水平需要加强，部分群众生产生活还比较困难，居民整体生活水平还不够高。胡锦涛总书记在天津考察时重点讲了要切实保障和改善民生工作。在当前物价上涨较快的情况下，我们及时采取了一些帮扶措施，但最根本的解决办法还是要靠发展经济。现在，人民群众迫切天津经济实力更强、生活水平更高、城乡面貌变化更大。我们一定要坚持与时俱进，从人民群众的愿望出发，加快经济社会发展，尽快使天津的综合实力强起来，群众生活富裕起来。

总之，与党中央的要求相比，与面临的任务相比，与人民群众的期待相比，我们的思想观念还很不适应，工作中还有较大的差距，前进的道路上还有许多亟待破解的难题。寻找突破点，开辟新思路，创建新体制，提出新举措，比以往任何时候都紧迫，市委决定开展这次大讨论活动，就是要把全市上下的思想认识行动高度统一到中央的要求上来，统一到市委的部署上来，形成解放思想、干事创业、科学发展的生动局面。

二、解放思想，更新观念，以思想大解放推动事业大发展

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。没有思想的不断解放，就没有改革开放和社会主义现代化建设的成就，就没有中国特色社会主义的发展。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，面对实现人民群众新要求新期待的繁重任务，我们必须深刻认识解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义、历史意义，坚定不移地继续解放思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。

开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，就是要按照中央的要求和市委的部署，紧密联系思想和工作实际，着眼于新的实践、新的发展，在深化对世界形势、基本国情和天津市情的认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在解放思想中统一思想，在更新观念中真抓实干，在创新思路中推动科学发展。

一要着力解决思想观念问题。天津的经济社会发展取得了显著成绩，但在许多方面也存在差距。思想观念很重要。我们要根据新形势的要求，通过开展大讨论，破除因循守旧、固步自封的思想观念，坚持与时俱进、开拓创新；破除小富即安、小进即满的思想观念，坚持海纳百川、勇攀高峰；破除畏葸不前、无所作为的思想观念，坚持迎难而上、锐意进取。我们必须开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，跳出天津看天津，自觉地把天津的发展放在经济全球化和区域经济一体化的大背景下去认识，放在全国发展的大格局中去思考，放在中央对天津发展的战略定位和重要要求上去谋划。既要看到成绩和优势，又要看到差距和不足，既要纵向比，更要横向比，认清自己，找准位置。要善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于结合天津实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作。

二要着力解决体制机制问题。改革进入攻坚阶段，制度建设是根本性的。要敢趟改革的深水区，敢碰改革的关键点。只要符合科学发展观的要求，只要符合中央的决策部署，就要大胆地试、大胆地闯。现在，全市各方面对体制不顺、机制不活的问题反映比较强烈，对创新体制机制的要求比较迫切。解决这一问题，已成为天津发展的当务之急。我们要统筹兼顾，突出重点，以更大的决心、更大的力度推进改革创新，务必在一些重点领域和关键环节取得突破。要正确处理改革发展稳定的关系，稳妥把握，扎实推进，确保改革顺利进行。要按照党的十七大和十七届二中全会的部署要求，精心组织，周密安排，不断深化行政管理体制和机构改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。要切实发挥滨海新区作为综合配套改革试验区的示范和带动作用，不断拓展改革的领域，先行先试，扎实推进。由市领导同志牵头负责的专项课题，要进一步做好深化细化工作，尽快形成管用、可行的实施方案，成熟一个推出一个，各地区、各部门、各单位都要从解决当前突出矛盾入手，加快推进各项改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强有力的保障。

三要着力解决精神状态问题。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任感的反映，作为一名党员干部，对群众要有感情，对工作要有激情，对事业要有痴情，始终保持那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼命精神。人生能有几回搏。为了党的事业，为了天津的发展，为了人民群众的根本利益，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，顽强拼搏。奋发有为，为党和人民建功立业，现在，许多同志一心扑在工作上，“五加二、白加黑”，埋头苦干，无私奉献。面对前所未有的机遇和挑战，面对繁重艰巨的任务，各级领导干部要始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气。要面对现实，正视困难，以无私无畏的精神和科学求实的态度，攻坚克难，开拓前进，扎实做好各项工作，始终保持良好的精神状态。

四要着力解决工作作风问题。实干兴邦，空谈误国。解放思想，不是坐而论道，不能停留在口头上，要学干结合。落实到具体行动上，体现在实际成效上，要大力弘扬求真务实的精神，坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，提倡说实话、出实招、办实事、求实效，反对说空话、说大话、说假话，反对形式主义、官僚主义。要抓住改革发展稳定中的重大问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手材料，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好做法，研究提出解决问题、推动工作的新思路新举措。要克服浮躁情绪，把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，把功夫下在见成效上，用心把握，用心工作，用心落实。定下来的事情要雷厉风行，部署了的工作要一抓到底，重要事项和关键环节要盯紧靠上、亲力亲为。各项工作都要坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干在点子上，干出高水平，干出新业绩，经得起实践、群众和历史的检验。

五要着力解决领导水平问题。领导干部是党的事业的骨干，担负着发展一方、稳定一方、造福一方的重要职责。当前，我们遇到的矛盾和问题很多，要做的事情很多。这对各级领导干部的能力和水平提出了新的挑战新的考验。中央特别强调，要切实提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步提高推动事业发展的开拓创新能力。我们要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，懂得科学发展，善于科学发展，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要把提高开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，激励各级领导干部增强开拓创新的意识、拓展开拓创新的思路、提高开拓创新的本领。要切实增强市场经济观念，学会在市场经济条件下管理和组织经济工作，提高驾驭市场经济的能力和水平。要养成勤于学习、善于思考的习惯，不断提高自己，努力增长才干，真正成为推动科学发展的组织者、实践者。

三、加强领导，注重实效，把大讨论活动的成果体现到经济社会又好又快发展上

在全市广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”的大讨论，必须重实际，求实效，聚焦和抓住制约科学发展的关键问题，聚焦和抓住涉及民计民生的热点问题，聚焦和抓住关系改革发展稳定的突出问题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

1.好字优先。好中求快，在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，发展是科学发展观的第一要义。我们必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，认真落实市委、市政府的一系列决策部署，在好上下功夫、见成效、上水平，不断增强综合实力和竞争能力。要加快转变发展方式，调整经济结构，发展优势支柱产业、大型企业集团和知名品牌，构建现代服务业体系，增强农业综合生产能力和提升产业化水平，推动三次产业优化升级。形成符合科学发展观要求、与北方经济中心和国际港口城市相匹配的高端化高质化高新化的产业结构。要加快推进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享的机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。要充分发挥天津科技力量雄厚的优势，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，增强企业核心竞争力。要高度重视节能减排和保护环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展循环经济，注重加强工业污染、生活污染防治，不断改善城市生态质量。努力建设生态城市。

2.牢记宗旨，以人为本，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列。以人为本是科学发展观的核心。我们必须始终牢记党的宗旨，高度重视并不断改善民计民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设和谐天津。要大力实施富民强市战略，多渠道、多层次、多区域开发就业岗位，千方百计增加群众收入，努力提高群众的富裕程度。要大力完善社会保障制度，建立健全覆盖城乡职工的养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，率先实行农村社会养老保险制度，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，普及新型农村合作医疗制度，加快保障性住房建设，关心困难群众生活，确保人人过得去，争取人人过得好。要大力加强社会事业建设，坚持优先发展教育，加快创新型城市建设步伐，建设社会主义核心价值体系，努力发展文化事业、文化产业，建设文化强市。要大力推进平安天津建设，切实加强和改进新时期的群众工作，注重从源头上预防社会矛盾，探索和建立化解各种矛盾的机制，加强社会治安综合治理，进一步完善应急管理体制机制，切实加强安全生产工作，坚决防止重特大事故发生，努力使我市安全稳定、人民安居乐业。

3.龙头带动，率先发展，使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，滨海新区的开发开放全国关注，举世瞩目。要按照中央对滨海新区的要求和功能定位，率先转变经济发展方式，率先构建科学发展的新模式，率先完善社会主义市场经济体制，率先形成适应经济全球化和区域经济一体化的发展环境。一是综合配套改革要处于先进水平。完善体制机制，提高对外开放的层次和水平，进一步增强经济发展的活力，努力建成我国北方对外开放的门户。二是研发转化能力要处于先进水平，聚集国内外科技创新资源，加大科技投入，加快科技研发平台和转化基地建设。不断提高自主创新能力，成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地私产业化基地。三是产业层次要处于先进水平，壮大提升已有的优势产业，培育发展新的优势产业，形成科学布局、合理分工、衔接紧密的产业群， 形成高新技术引领的产业群，形成面向全球市场的产业群，在关键领域建成若干个我国重要的产业基地。四是服务功能要处于先进水平，不断拓展服务的领域和深度。提高办事效率，营造一流的发展环境。五是航运物流功能要处于先进水平，完善基础设施，构建现代立体交通体系。用信息化推动航运物流的现代化，推动航运中心物流中心的加快形成。六是生态环境要处于先进水平，加强生态环境保护，大力发展循环经济，加强资源的综合利用和节约使用，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。

4.全力以赴，决战150天，以崭新的城市面貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛的举办。协办奥运会和举办夏季达沃斯论坛，事关国家的形象，事关天津在国内外的影响。现在，各项准备工作到了关键阶段，任务十分繁重。我们必须抓紧时间，全力推进，确保取得圆满成功。要从三条战线展开：一是加快实施20项民心工程，精心整治，通力协作，高质高效完成各项任务，切实使群众的生活环境得到明显改善，城市面貌得到明显改观，规划建设管理水平得到明显提高，更好地体现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息。二是精心部署安全保卫工作，抓紧抓早抓实抓细，认真落实各项措施，形成统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的工作体系，确保万无一失。三是广泛深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”，“同在一方热土、共建美好家园”活动，大力提倡主人翁精神，动员全市人民人人参与、人人奉献，努力在创造良好的公共秩序、培育文明和谐的社会风尚、提供优质高效的社会服务上取得明显成效，使城市文明程度有一个大的提高，进一步激发全市人民热爱天津、建设天津、发展天津的积极性、主动性和创造性。

5.完善机制，激发活力，努力形成干事创业的良好氛围，贯彻中央的要求，落实市委、市政府的决策部署，实现天津宏伟的奋斗目标，关键在领导，关键在干部。关键在人才。要进一步完善干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，健全考评体系和管理制度。坚持在干中考察、培养、选拔和使用干部，不断提高选人用人的公信度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要进一步完善激励机制，大力营造鼓励探索。支持创新、宽容失误的环境和氛围，支持鼓励那些勇于负责、敢抓善管的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。要进一步完善干部交流机制，加大干部交流工作力度，使干部在交流中开阔视野、经受历练、积累经验、增长才干。要进一步完善人才工作机制，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以高层次人才和高技能人才为重点，抓住培养、引进、使用三个环节，加大人才工作投入，构建人才服务体系，优化人才成长环境，用优质的环境、高效的服务和最大的诚意吸引入才、留住人才、聚集人才，努力造就一支素质优良、门类齐全、结构合理、适应天津发展需要的宏大人才队伍。

6.精心组组，广泛发动，确保取得实实在在的成效。搞好大讨论活动，加强领导是关键，各级党组织要高度重视，周密安排，精心组织，迅速掀起热潮，不断引向深入。要紧紧围绕中心工作，边学习、边讨论、边整改，把学习文件、更新观念、群众参与、边学边改贯穿于大讨论的全过程，做到有的放矢，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。各地区、各部门、各单位一把手要亲自抓、负总责，各级领导班子要集中一定的时间和精力，认真开展学习讨论，搞好对照检查和整改，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段进行，在推动全市深入学习实践科学发展观、提高市民文明素质和城市文明程度、形成干事创业的浓厚氛围三个层面展开。各地区、各部门、各单位要深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握天津发展的阶段性要求，准确把握市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，认真查摆自身与全国先进地区的差距及原因，制定赶超的目标和措施，扎实落实市第九次党代会以来市委、市政府的各项工作部署。新闻媒体要实事求是报道大讨论活动的进展情况，总结和推广好经验、好做法、好典型，展示解放思想带来的新思路、新举措、新成效，展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌，为大讨论活动营造良好舆论氛围。

同志们，时代在前进，实践在发展。我们必须与时俱进，把一切积极因素调动起来，把一切创造活力激发出来，使我们的思想和作风更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个走在全国前列”、 “一个排头兵”的要求和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，解放思想，干事创业，科学发展，努力开创天津改革开放和现代化建设的新局面!